捍卫国家诚信 国家层 面光伏电站补贴拖欠解决方案

发表时间:2018-06-05 00:00

光伏地 面电站补贴拖欠问题已经持续一段时间,光伏行 业有识之士纷纷提出解决方案,金花茶 国际光伏研究院从补贴发放流程入手,从重新 定位国家相关部门职能角度,提出彻 底解决问题的方法。

地面光 伏电站国家补贴拖欠已经成为影响光伏行业健康发展负面因素,大部分 地面电站投资企业运用的投资决策模式受到考验,这重情况在2018年矛盾 将面临集中爆发,消息称 江苏新能源协会计划向李克强总理写信报告,要求政 府相关部门尽快解决补贴及时发放问题。

尽快企 业财报将国家补贴作为待收账款处理,实际光 伏电站投产后靠标杆电价收入归还金融机构贷款利息都有问题,贷款本 金还得另外筹集资金归还,这种情况不要说民企,即使一 般央企也受不了,华电集 团新疆区光伏运营负责人叫苦不喋,前两年 风头一时的以光伏电站收购运营模式为主的联合光伏也偃旗息鼓,公司转 型更名熊猫光伏。

行业普 遍认为是国家新能源资金补贴不足的问题,金花茶 国际光伏研究院通过调研认为:目前中 国光伏电站补贴不及时发放更多的原因主要是国家相关部门新能源补贴发放流程运转缺陷造成的。

目前补贴发放流程

国家能 源局根据各省上报情况平衡制定每省光伏电站建设年计划,电站启 动建设及建设运行情况在国家可再生能源信息中心(水电总院代管)填报,作为领 取补贴依据之一。

国家电 网公司及国家认可区域电网公司(南方电 网及部分地方区域电网公司)按季度 向财政部申报光伏电站国家补贴电费,企业向国家电网申报,国家电 网内部流程走一个季度,国家电 网向财政部申报,财政部审核一个季度,列入财 政拨付计划后有一个季度,资金到 国家电网后又一个季度,碰到季度跨年,企业没 有走错任何一个流程,补贴到位时间为两年,碰到跨年,三年是 正常领到补贴运转时间。

财政部 并没有认可国家能源局的可再生能源系统,尽管能 源局强调没有填报信息得单位会影响补贴的发放,国家电 网公司电费结算实际也看不到可再生能源信息系统的关联,在中国行政体制上,三家单 位都享受正部级行政待遇。

现在新 能源补贴发放流程是:国家能源局管生孩子、不管喂孩子,国家电 网公司管喂孩子、但奶粉需财政部提供,而奶粉 是国家授权国家电网公司在电费里每一个老百姓都交了的新能源基金,钱是先 在国家电网公司帐户里。

补贴拖 欠解决问题的方案

国家能源局、财政部、国家电 网公司都是国家认可的政策执行机构,既然国 家授权能源局批复核准了光伏电站项目,在指标 内的都是国家的孩子,财政部 应该授权国家电网公司在指标内的光伏电站建成发电后,每月按 电量将国家补贴打入企业账户,直接与 征收的新能源补贴基金对冲,财政部 转换为事后监管审核及国家电网企业若遇短时资金周转困难的财政支援角色,若确实 补贴资金总量不足,由财政 部统筹先行拨入国家电网公司专户解决,国家电 网公司向光伏电站运营商补贴采取照付不议方式。

实际上,目前国 家整体资金面宽松,国际对绿色能源支持,若确实 如社会沸沸扬扬传的补贴不足(从未见 财政部门公布该方面数据),财政部行动起来,向国际 国内发绿色债券,年利率不超过3%,千亿资 金一个月就能到位,主要看 财政部的工作动能。


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